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【投資理財】促參作業程序公開透明,納入民眾參與

促參作業程序公開透明,納入民眾參與

     財政部表示,為利主辦機關依公平、公開程序及符合公共利益、公平合理原則辦理促進民間參與公共建設(以下簡稱促參)案件,以提升公共服務品質,前於95年11月2日訂定發布「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項」(以下簡稱注意事項),續於96年8月28日、96年12月26日、97年2月4日及97年12月30日4次修正。 

 

      為與時俱進,因應外部環境變遷,配合法規鬆綁與重建,財政部推動促參司自去(103)年9月19日起就該注意事項進行檢討,歷經8次會議討論,研訂更為周延之「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」,以作為各機關辦理促參案件評估及規劃、公告、申請及審核、議約及簽約、履約管理等作業參考。 


    本作業指引之訂定,旨在強化主辦機關辦理促參案件之基本認知,共包括五大要點:一、資訊公開;二、民眾參與;三、履約爭議及契約變更;四、附屬事業規範;五、權利金之收取。

 

對於主辦機關辦理促參案件各階段之重要文件,包括促參預評估結果、可行性評估、先期計畫書、招商公告、綜合評審結果、甄審會議紀錄、契約本文及營運績效評定結果等,皆提示應主動適時公開於主辦機關或主管機關資訊網路。

 

公開期間如有民眾提出意見,機關應為適當處置,必要時納入後續評估作業參考,以免遭致外界質疑過程黑箱作業,影響促參推動之公信力。此外,對於促參案件履約期間發生之爭議,亦已提示應依投資契約以協商、協調委員會、仲裁、訴訟等方式處理;原契約如有礙公共利益、有失公平合理或窒礙難行者,得經雙方協議後檢討修約。 


    至於近期媒體關注促參案件附屬事業投資規模及權利金之計收方式等議題,本作業指引已作初步規範。主辦機關規劃促參案之附屬事業時,應審視對於整體公共建設之影響,並確保其公益性,而附屬事業投資規模,應依個案特性、民間機構合理投報率、財務自償率、風險評估分析及整體財務試算結果而定,以確保公共服務之提供。

 

權利金收取額度依現金流量特性、民間合理投資報酬率、公共建設對外收費費率合理性、公共建設資產價值及其機會成本等試算後設定。為便於實務執行,財政部推動促參司表示,將於近期研訂「機關辦理促進民間參與公共建設案件附屬事業規劃原則」、「促參案件權利金設定及調整原則」等細部作業規定,供機關規劃參酌。 


新聞稿聯絡人:洪美菁科長 
聯絡電話:(02)2322-8460

 

 

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