【政府輔導】設納稅人保護官 跨出首步

【經濟日報╱記者蔡佳妤／台北報導】 2011.08.03 02:33 am

為避免稅務糾紛，稅捐單位被質疑「球員兼裁判」，中華人權協會、賦稅人權委員會等單位力促修法，設置「納稅人權利保護官」，希望立法院下（9）月開議時審查，發生稅務爭議時，能有公正第三者調解仲裁。

財政部表示，相關法案的推動，目前正匯整跨部會意見，將在下會期立法院財政委員會討論。

此法案若能順利三讀通過，最快明年8月可實施，賦稅人權將邁進一大步。設置納稅人權利保護官，也為馬英九總統競選時發布「財稅政策白皮書」的政見之一。

日前中華人權協會賦稅人權委員會、稅法研究會、國內律師公會和會計師公會、記帳師公會，以及稅法相關學者專家共同提出「納稅人權利保護法案」，整合修訂現行稅法中不合理制度， 其中一項為設置「納稅人權利保護官」。

賦稅人權委員會主委林天財表示，當稅捐機關與人民發生稅務糾紛，稅捐單位常被質疑「球員兼裁判」，因此各界認為須成立公正的第三者調解。

「消費者權利保護官」角色近似消保官，職掌任務即調解稅務爭議事件，以及受理和調查納稅人申訴陳情案件。

林天財指出，首先須在財部設「納稅人權利保障諮詢委員會」，主要功能定期檢討稅捐法令和納稅人基本保護政策；由該委員會遴選設在各區國稅局的納稅人權益保護官，再由閣揆任命，給予較高職等。

「納稅人權利保護法案」部分，林天財說，現行稅法有許多不合理處，例如規定夫妻合併申報所得稅、卻沒考慮到夫妻可能分居問題，申報錯誤者就被國稅局認為申報不實；又如當公司解散時，義務擔任清算人的律師，也被國稅局認為要負公司的無限清償責任，違反設立股份有限公司精神等。

現行稅法中嚴重侵害人權部分，還包括人民若未申報所得稅，就被稅捐單位以等同逃漏稅處罰。照理說相關罰則，應針對「未申報行為」處罰，以數千、數萬元為上限，而不應將未申報與逃漏稅畫上等號。